1952-06-14 第13回国会 参議院 通商産業委員会 第49号
といつて中小企業金融機関というものは中金初めの信用組合その他いろいろ中小企業の專門機関がございますが、併しこれはとても現在のいわゆるコスト高の資金では到底安く、そうして中小企業に何とかして成るべくたくさん流れるようにしようといつても、これは実行不可能になつておるのです。
といつて中小企業金融機関というものは中金初めの信用組合その他いろいろ中小企業の專門機関がございますが、併しこれはとても現在のいわゆるコスト高の資金では到底安く、そうして中小企業に何とかして成るべくたくさん流れるようにしようといつても、これは実行不可能になつておるのです。
従いましてこれらの中小企業金融の専門店へ……專門機関へ通産省としては極力低利な而も長期な資金が流れまするように要望申上げたいと思います。なお只今もお話がございましたが、我々中小企業という中の一員として考えますならば、巷に噂されておりまするように、中小企業庁が何か縮小されるがごときようなふうに聞き及んでおりまするが、これはまさに時代逆行だと申上げたいと思います。
本委員会では中小企業の問題に頗る大きな関心を持つておりまして、中小企業に関する小委員会を特に設けてこれが検討をいたしておる次第でありまして、先日は商工中金を初めといたしまして、各種中小企業金融の專門機関から金融事情を聴取いたし、本日は事実上その継続でありまして、従つて業者側から御覧になりましたところの実際の立場においての御意見なりを私どもに教えて頂くようにお願いをしたいのであります。
又一方最近における金融状勢に鑑みますとき、中小金融の專門機関である信用金庫の活動を活溌化することの必要性がますます痛感せられるに至つているのでありますので、今回信用金庫法施行法の一部を改正いたしまして組織変更のための期間を更に一年間延長いたすと共に、組織変更に際しては出資金の最低限度を緩和する経過規定も同様一年間延長することといたし、既存信用協同組合のうち適格なものが信用金庫となることに便宜を図り、
それで結局、先ほど国連に関する活動とユネスコに関する活動との関係の問題がちよつと出たかと思うのでございますが、これも結局まあ国連の專門機関、ＩＬＯならＩＬＯといつたようなものは労働省で扱う。或いは最近は農林省の関係でＦＡＯですか、食糧農業機関に関する活動も起つておる。
○参考人（前田多門君） 私の理解いたすところによりますと、ユネスコというのは国際連合の專門機関でございますので、ＩＬＯとかＷＨＯというものと同じ序列にあるかと思います。これは私は広い意味におきましてはどんな問題でも政治に関係ないものはないと思います。けれども本来の性質といたしましては、私はユネスコは政治活動はすべきものではない、こう考えております。
ソ連は国際連合に加入し、そして国際連合の專門機関たる万国郵便連合あるいは国際電気通信連合には加入しておりますが、そのほかの国際連合の專門機関には参加しておらないのであります。
国際連合教育科学文化機関、すなわちユネスコは、第二次世界大戰の後、平和を望む人類の気持が最高潮に達しましたとき、すなわち一九四六年十一月、人の心の中に平和のとりでを築き、人類の精神的連帶の上に、教育、科学及び文化を通じまして、国際平和と人類共通の福祉を促進しようとする理想のもとに創設された、国際連合の專門機関でありますことは、すでに御承知の通りでございます。
併し日本の場合には中小企業專門機関というものがかなりありますから、その專門機関が特にこういうものについて努力する必要があると思います。
ユネスコは国際連合の專門機関であり、国際連合と緊密に協力して活動いたしているのであります。従いましてユネスコ活動も国際連合憲章に示された精神に則るべきものであることは論を待たないのであります。又国際連合総会が採択いたしました世界人権宣言の精神の普及は、ユネスコの最も重要な活動の一つとされております。
そして又、ユネスコが国際連合の專門機関であり、ユネスコ活動も当然に国際連合の精神に基くべきものであることに鑑みまして、第一條は我が国におけるユネスコ活動が「国際連合の精神に則つて」行われるべきことを特に規定しているのであります。
国連憲章には必ずしもありませんけれども、国連の精神から言いまして、ユネスコが協力すべき仕事、たとえば、世界人権宣言などについての普及活動を、ユネスコがやつておりますけれども、これは国際連合の設立なり運営の精神にのつとれば、国連憲章にはありませんけれども、世界人権宣言の普及活動というものはできるわけでございまして、そういう意味から、私どもは「国際連合の精神に則つて」といたします方が、ユネスコの自主的な專門機関
○釘本政府委員 これは、もとより国際連合とユネスコとの関係は、申すまでもなく、ユネスコは国際連合專門機関でございまして、教育、科学、文化の分野における活動をいたします機関でありまして、高い自主性を持つものでございます。従いまして、ユネスコの行います活動が、一々、全部国際連合のいたします仕事と、まつたく同一でなければならぬということはないわけでございます。
○釘本政府委員 先ほども申し述べまして、繰返すのは恐縮でございますが、ユネスコの行いますこの平和への文化的な運動は、国際連合の專門機関である国際連合教育科学文化機関という基本的な性格の範囲外に出るべきではないと考えております。
私はこの際論議はいたしませんが、児童相談所の性格というものが、專門的な特別の児童についての鑑別的なものが主たる業務になつている今日の児童相談所のあり方というものは、児童福祉に関する諸機関が完備している場合におきましては、かくのごとく特別の專門機関というものの存在価値も又高く評価されなければなりませんが、日本においては児童福祉の專門的な諸機関というものはない。
今次大戦までは国際連盟の一機関として活動して参りましたが、大戦後連盟の解消と前後して、その憲章を改正して独立の国際機関となり、且つ国際連合とも協定してその專門機関となつているのであります。その基本文書たるＩＬＯ憲章草案は一九一九年四月ヴエルサイユ平和会議で採択され、新機関として発足いたしました。
国際通合食糧農業機関は、今次大戰後の世界の食糧問題の重要性にかんがみ、設立されたものでありまして、その後国際連合と協定しまして、その專門機関となつておるものであります。 国際連合食糧農業機関には現在六十六箇国が参加をいたしております。
○永井説明員 このＦＡＯは国際連合の專門機関でございまして、これの分担金の算出の仕方につきましては、一般に国際連合の加盟について共通の負担率がきめられております。これは現在主として九四九年度の国民所得を基礎といたしまして、各国の負担率をきめております。これが、これ以外の專門機関、たとえばユネスコに加入するような場合におきましても、一つの標準となるわけであります。
国際労働機関は、今次の大戰までは国際連盟の一機関でありましたが、大戰後、国際連盟の解消と前後いたしまして独立の機関となり、かつ国際連合とも協定して、その專門機関となつているのであります。政府は、連合国総司令部を通じ、機会あるごとに本機関加盟方に努力して来たのでありますが、去る六月六日ジユネーヴで開催されました第三十四回労働総会において初めて加盟申請書を提出し得る運びとなつたのであります。
この百分率を見ましても、政府の中小企業專門機関と銘を打つておりまするものの比率が全く低位にあることは首肯し得ないのであります。勿論、対策の基本方針といたしまして合理化の促進、組織化、信用保証、信用保険等、中小企業側の金融受入のための諸問題の解決に対しましては、通産省としての一大努力を要望するのであります。
三十三條の二、三十三條の三、三十三條の四、これらはいずれも親権の関係の規定でございまして、いわば民法の実体的改正とも言うべきものでございまするが、従来民法では親権喪失の宣告の請求は子の親族又は公益代表としての検察官が行い、後見人の解任の請求は後見監督人、被後見人の親族が行うことになつているのでございまするが、それ以外に兒童福祉の專門機関である兒童相談所長も親権の喪失、後見人の解任の請求をし得るということにいたしました
これは協定がすでに国際連合との間になされまして、その国際連の一つの專門機関となつた次第であります。 その他第十一條におきましては、単に国際連合のみならず、他の国際機関との関係におきましても、種々連繋関係を持つことができるということを規定しておるのでありまして、今まで非常に多くの国際機関と協力をいたしておる次第であります。
またユネスコは国際連合との間の協定によつて、国際連合の專門機関になつております。ユネスコは、国際連合の設立の目的である国際平和と人類の共通の福祉に、教育、科学、文化の面を通じまして貢献をしようとするものであります。このために、いわゆるマス・コミユニケーシヨンの方法によりまして、加盟国国民一般に広く知識の普及をはかろうとするものであります。
わが国における産業の構成上、中小企業の占める地位がきわめて重大であつて、これに対する適切な金融施策の必要が痛感せられておることにかんがみまして、この際中小金融機関の体系を整備し、中小金融の專門機関の制度を確立し、もつて中小金融施策の強力な支柱となすことが刻下の急務とされておることは申すまでもないところであります。
国際保健機関は、すペての人民を最高の健康水準に到達させるという理想を掲げ、保健衛生の分野において国際的協力に努力しておるもので、国際連合の專門機関の一つでありますが、この機関の基本文書たる世界保健機関憲章は、昭和二十一年七月二十二日作成され、同二十三年四月七日効力を生じ、現在の加盟国は六十三ヵ国に達しておるのであります。
政府側の説明によれば、世界保健機関は、国際連合憲章に定められた專門機関の一つでありまして、一九四八年四月七日に効力を生じた世界保健機関憲章に基いて設立され、現在米、英、仏等六十三箇国が加盟しております。
○並木委員 最後に、第六十九条「この機関は、国際連合憲章第五十七条に掲げた專門機関の一として国際連合と関係をもたされる。この機関に国際連合との関係をもたせる協定、又は諸協定は、保健総会の三分の二の投票による承認を得なければならない。」とありますが、私どもはこの機関は国連の一機関であろうと思うのです。
○西村（熊）政府委員 これらの專門機関は国際連合の機関ではなくて、国際連合とは独立の国際的機関であつてその両者の間に協定に基いて寄接な協力関係がある性質のものでございます。従つて專門機関に加入することによつて、国際連合にある程度加入したというふうな考えをすることは、実際から見ては少し行き過ぎではないか、こういうふうに考えざるを得ないのであります。
国際連合憲章でいいます專門機関と申しますのは、国際連合とは独立に、各国の政府間の協定によりまして設置されておる国際的機関をいうのであります。いわゆる条約によつて設置せられた国際機関、これが專門機関となつております。ですからこういう機関は、国際連合ができる前からすでに存在したものもございます。たとえば万国郵便連合とか電気通信連合というようなものでございます。
この機関は、国際連合の專門機関の一つであります他の政府間機関と協力関係を持つことができます。また民間の国際団体または政府の、もしくは民間の国内団体との協力ができるということになつております。 第十七章は第七十三條でありまして、憲章の改正について規定しております。前に申しましたように、憲章の改正は、保健総会の三分の二の投票で採択されます。